半导体悖论：主权与互相依赖间的欧盟处分之说念情色艺术
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作家：琳达·蒙西斯（Linda Monsees），捷克布拉格海外联系研究所新兴时期处分中心高等研究员，主要研究领域为海外安全研究，数字时期，数字主权与半导体政事。
来源：Monsees, L, "The paradox of semiconductors—EU governance between sovereignty and interdependence," Cambridge Review of International Affairs, 2024, pp.1-19.
导读
在面前数字时期，半导体时期犹如当代社会的“基石”，已成为全球科技竞争的焦点，其焦炙性关乎列国数字主权的竣事。好意思国不停出台政策加强对半导体芯片供应链的规矩，试图拉拢盟友构建摒除中国等新兴竞争敌手的半导体俱乐部。亚洲半导体制造强国与辩论地区在竞争中濒临地缘政事、产业样式变化等诸多挑战。欧盟将半导体置于其数字主权议程中枢，其政策堕入了两难境地。一方面，对数字主权的追求促使欧盟试图减少对外部的依存，加强本人半导体产业建造；另一方面，半导体坐褥的全球漫衍特点又让其难以实在竣事自力餬口。因此，本文建议欧盟追求半导体领域的数字主权与全球互相依存之间的矛盾使其堕入“半导体悖论”。
该文通过分析欧盟半导体处分来探讨这种悖论，酬报欧盟如安在半导体领域均衡主权关注与全球互相依存之间的矛盾。著作合计，数字主权的倡导在欧盟的半导体政策中证实了焦炙作用，为生意、经济和研究政策提供了正当性。同期，全球半导体产业的结构升天了欧盟竣事齐全自力餬口的才略，使其愈加防御半导体产业的安全和可抓续性。在此基础上，欧盟对半导体产业披发大规模补贴。
著作领先精良了对于枢纽基础设施处分和数字主权的辩论文献，为后续分析提供了表面框架。然后抽象了半导体产业的全球结构和欧盟在该领域的地位。之后进一步分析了欧盟的半导体政策，要点关注数字主权的作用以及由此产生的焦炙联系。终末，著作酌量了其研究扫尾对欧盟数字议程和更等闲的全球时期处分的影响。
基础设施的海外政事
色酷影院欧洲处分与基础设施之间的辩论由来已久。基础设施不单是是物资实体，它们还体现了欧洲一体化、安全保险等理念，而且是构建革命且壮健的欧盟经济理念中不可或缺的一部分。从基础设施角度开赴，不错为研究数字时期中的海外政事提供贵重的见识。
在基础设施研究中，由于其对当代社会开动的焦炙性，枢纽基础设施的处分红为日益焦炙的研究领域。枢纽基础设施包括能源、交通、通讯、给水等系统，它们的中断可能会对社会、经济形成严重效果。频年来，跟着数字时期的兴起，枢纽基础设施的倡导得回了扩张，将复古数字社会的设施与系统包含在内。半导体行动数字基础设施的中枢组件，著作将其归入枢纽基础设施的范畴。而对枢纽基础设施的处分又波及多个层面，包括时期尺度的制定、安全举止的执行、政策框架的建树以及全球互相依存联系。在这一布景下，数字主权的倡导具有焦炙真谛。浅薄地说，数字主权指的是一个国度或地区在数字领域掌控本人运说念的才略，包括对数据、时期和基础设施的规矩。但这一倡导在半导体领域显得尤为复杂。一方面，半导体对于数字主权至关焦炙，因为它们是数字基础设施的基础。一个国度如若不行确保其半导体供应，将会在数字领域变得脆弱，容易受到外部压力和过问。另一方面，半导体的全球坐褥网罗使得任何一个国度皆难以竣事齐全的自力餬口。著作合计，欧盟对数字主权的追求塑造了其半导体政策，而欧盟的半导体政策行动物资和不雅念的“基础设施”反过来强化了欧盟“数字主权”的价值不雅。
欧盟半导体：夹在数字主权与全球互依之间
作家在相识到数字主权与半导体之间的辩论后，对欧盟的云尔、行业声明、众人代表陈诉等文本进行了文天职析，得回了本文需要解释的三个焦炙主题：领先，探讨半导体是怎样镶嵌并体现出一种土产货与全球互辩论联的特有理念的。在第二部分，阐释价值不雅是怎样行动数字主权议程的一部分被描写进半导体基础设施建造之中的。终末一部分会转头到本文起首所说起的“数字主权”与“互相依存”之间的悖论，并想考通过凝视欧盟的半导体产业特殊政策，怎样进一步相识欧盟的“数字主权”理念。
（一）全球层面与所在层面
半导体的处分究竟是奈何将所在塑造为一个处分场域的呢？本色上，这仍是由是通过构建起全球层面与所在层面之间特定的辩论得以竣事的。全球互联互通与互相依存是半导体产业收效的先决条目。半导体坐褥本钱极高，全球范围内唯一英特尔、三星、台积电、好意思光和SK海力士五家公司坐褥高端半导体。然则，半导体体积小分量轻，使其便于运载。因此，他们的坐褥鉴识在全球范围的高度专科化的供应链中。恰是由于这种坐褥的鉴识性，保险流畅无阻的全球流通是开展半导体处分的枢纽一环。半导体行业在多样真谛上皆是一个全球性的生态系统，唯一当原材料、芯片、终局开采在全球范围赓续交地流通时，半导体才能被坐褥和使用。这种生态系统的理念在现时欧盟对于供应链韧性的辩说中盛行，在这种辩说中，与其说欧盟是为了确保本人处于全球供应链中的一环，不如说是欧盟但愿大要处分这个生态系统。
这种愿景也激动了欧盟《芯片法案》的制定。在该法案的制定中，地缘政事的身分了然于目，尤其是它将欧盟和中国的竞争视为某种要挟。该法案从补贴和监测两头开首，旨在加强通盘欧盟的半导体产业。“半导体的坐褥必须干与'欧盟疆土’，如若物理上不可能，则必须将其置于其监管范围内。”，天然事实上半导体只可在全球供应链中坐褥，但《芯片法案》的此种请问与欧盟的辩论政策果决激动了旨在加强欧盟及所在工业的言论，从中，咱们也已经不错窥得全球互相依存和加强所在坐褥之间的焦炙联系。
在往日的几年中，全球供应链和半导体坐褥的脆弱性已经变得格外清醒，政府与企业之间的互相依存愈加密致。举例，在《芯片法案》的支抓下，异日五年内，英特尔将投资300亿欧元在德国马格德堡建造一座晶圆厂。这一投资具有庞大的区域效应，将加强欧友邦内产业。这类以地缘政事为动机的补贴竞赛将全球层面与欧盟的区域政策进一步辩论起来，它不仅关乎全球和所在，还关乎互相依存与主权。将半导体倡导化为事关主权的枢纽基础设施，不错让东说念主们看到基于“主权”的政事修辞与执行之间的矛盾。
（二）行动中枢价值不雅的可抓续性与革命性
半导体言语之是以如斯焦炙，是因为它在地缘政事竞争中处于中心性位。与此同期，半导体言语还大要将欧洲价值不雅叙事、数字主权理念和具体的产业生意政策互相辩论起来。半导体是“当代生涯的基础”，是“为异日挑战作念准备”的中枢时期，这些挑战不单是是地缘政事挑战，还少见字转型和绿色转型带来的挑战。这种对价值不雅的强调不仅体现在欧盟的文献中，也体现在企业的举止上，并通过将时期与价值不雅辩论起来而产生褂讪作用，如英特尔公司就将我方定位成通过投资、发展时期支抓可抓续发展、革命等欧洲价值不雅的主要参与者。
在处分与发展半导体时，经济利益、价值不雅和地缘政事问题皆是中枢关注点，芯片坐褥则被视为确保革命和安全的中枢计制。为了竣事可抓续性和数字驱动的经济，欧盟需要确保价值链的安全，这与“安全和庞大”的欧洲价值不雅辩论联，而这些安全和可抓续性的价值不雅也被深深地刻在半导体言语中。欧盟里面的卓绝与经济安全与革命息息辩论，而革命很猛进度上取决于狡计机芯片，正如《欧洲处理器和半导体时期倡议欧盟宣言》所言，“半导体是革命的基石，亦然数字宇宙中工业竞争力的中枢。”半导体言语果决被深深镶嵌到欧盟数字主权策略中，是竣事欧盟中枢价值不雅的枢纽基础设施。
（三）《芯片法案》、数字主权和半导体处分的悖论
数字主权将革命、可抓续等价值同半导体基础设施辩论起来，并通过联接地缘政事、安全与经济来激发和正当化现时的欧盟政策，“数字主权”和“策略自主”就是日常使用的两个倡导。欧盟已将半导体详情为策略产业，是其数字主权议程的一部分。在焦炙的地缘政事环境中，加强半导体行业被合计是当务之急。因此，欧盟需要一个“工业定约”，来确保欧洲有才略瞎想和坐褥最先进的芯片以减少其对外依赖性。这些打算在欧盟的《芯片法案》中有所总结。该法案旨在加强研发，补贴欧盟新的顶端晶圆厂，而且建树监测机构以粗俗可能的供应链中断。“策略论坛”想法在具有策略焦炙性的合营伙伴之间进行更多的投资和合营，并合计欧盟有株连促进此类策略合营以克服调和失败的问题。幸免这类“调和失败”对于褂讪半导体供应至关焦炙，半导体需要不同的原材料与坐褥才能，取决于多家公司与坐褥基地之间的合营。因此，洽商到半导体坐褥的客不雅条目，捍卫数字主权的想法是不执行的。
然则，在修辞层面，数字主权仍然和半导体言语密致纠缠在沿途。欧盟数字主权的官方文献中提到的半导体时期。举例，在发起半导体倡议后，一些欧盟成员国在2020年的结伴声明中标明加强欧洲开发下一代半导体的决心与才略。欧盟委员会主席冯德莱恩 （2021） 在其 2021 年国情咨文中纯粹地总结说念：“咱们依赖亚洲制造的最先进的芯片。这不单是是竞争力问题，这亦然一个时期主权问题。”即使从时期和生意的角度来看，追求主权的打算长短常不执行的，但咱们仍不错看到数字主权的修辞是怎样得回鼎新的。数字主权的倡导与全球坐褥链中半导体的坐褥形貌存在突破，但这种焦炙阵势褂讪了欧盟围绕半导体所作念的致力。全球经济与主权愿望之间的焦炙联系转念为加强欧盟对跨国公司影响力的政策。因此，欧盟半导体处分突显了《芯片法案》等一些欧盟政策与半导体的全球坐褥并不矛盾，而是强调欧盟在全球化、互相依存的经济中证实作用。数字主权是使生意、经济和研究政策正当化的器用，但它不会成为声称自力餬口的器用。相背，它的作用是将欧盟的生意、经济与研究政策镶嵌地缘政事焦炙但全球互相依存的环境中。
论断
本文建议将半导体视为全球社会物资时期的倡导，合计数字主权策略会影响半导体基础设施建造中，将可抓续性、安全性等价值不雅镶嵌其中。但全球互相依存的执行情况此类与“主权至上”的言辞存在矛盾，而这种矛盾影响下，欧盟建议了融合的半导体政策。欧盟承认原土对庞大半导体产业的需乞降供应链全球化对其产生的要挟，《芯片法案》等举措成为势必，数字主权在其中成为将生意、经济和研究政策合理化、正当化的技巧，而非实在竣事自力餬口的器用。值得细心的是，本文建议的基础设施构建视角为现存文献提供了新的研究想路，有助于联接数字主权与半导体时期之间的复杂联系。本文强调，保险欧盟在半导体领域的安全意味着促进革命、可抓续和数字化社会的建造，并使欧盟在焦炙的地缘政事环境中耐久保抓韧性。现如今，数字政事已经不再局限于时期层面，而是更多地镶嵌到一个更等闲的社会视角中，在这个视角里，经济安全是主要驱能源。异日研究可进一步探讨不同经济体制国度在肖似矛盾中的情况，以及深远研究影响半导体坐褥的物资条目。
词汇积聚
digital sovereignty
数字主权
semiconductor
半导体
autarky
自力餬口
译者：周炜佳，国政学东说念主编舌人，吉林大学人人应酬学院应酬学专科。
校对 | 秦子宁 蒲锦阳
审核 | 丁伟航
排版 | 张奕睿
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